各州、市新闻出版局，云南出版集团有限责任公司，有关出版单位，省管印刷企业：

为全面贯彻落实党的二十大精神，落实全国宣传部长会议、全国出版（版权）工作会议部署，切实履行印刷质量监管职责，筑牢质量安全屏障，推动印刷业高质量发展，根据国家新闻出版署统一部署，组织开展我省2023年“3·15”印刷复制质检活动，并对中小学重点教材印制环保质量进行检查。现将有关事项通知如下。

一、工作内容

（一）对2021—2023年出版的主题出版产品印刷复制质量进行抽检，包括党的创新理论研究阐释读物、学习宣传贯彻党的二十大精神图书报纸期刊及光盘产品。同时要兼顾经济、历史、地理、体育、医药等其他类别出版产品。

（二）对2022—2023年出版的日历台历印制质量进行抽检，同时要通过质量检查，对非法印制问题日历台历的行为进行纠治。

（三）对2021—2023年出版的教辅和少儿读物印制质量进行抽检。

（四）对2023—2024学年秋季中小学重点教材印制和环保质量进行检查，包括1—9年级国家统编道德与法治、语文、历史教材，同时兼顾其他品种教材。

二、任务分工

（一）省新闻出版局负责组织指导并在全省范围内开展抽检工作。一是组织质检机构、技术专家到出版单位库房、印刷企业、出版物市场随机抽样，同时开展全过程巡查和质量帮扶。二是组织质检机构进行样品检验。三是对存在印制批质量问题的责任单位进行行政处罚；对存在问题的省管企业进行约谈，依法对违规行为进行行政处罚，及时向国家新闻出版署报告相关情况。四是指导相关州（市）对存在印刷复制单册（片、个）质量问题和非法印制问题日历台历的责任单位进行约谈，并依法处罚。

（二）各州（市）结合本地实际抓好工作落实，配合国家新闻出版署和省新闻出版局在辖区范围内开展抽检工作。 一是配合省新闻出版局做好主题出版产品、中小学重点教材的排产印制计划，统筹安排优质产能承担印制任务，并组织相关力量开展全过程巡查，排查薄弱环节和风险隐患，帮助协调解决实际问题。二是组织力量到本地区出版单位库房、印刷企业（含辖区内的省管印刷企业）、出版物市场随机抽样，对样品进行检验。三是配合做好国家级和省级层面的抽检工作，落实有关要求。四是对责任单位进行行政处罚、约谈；报送工作总结。

（三）行业协会充分发挥自身职能。行业协会要加强行业自律，引导企业坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，严格执行质量法规标准，加强技术创新，提高印制质量，自检自查非法印制问题日历台历等违规行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导，统筹工作安排。各州（市）要高度重视，结合本地区工作实际制定实施方案，全面部署安排，靠前组织实施。要将质量抽检巡查帮扶与“双打”工作、行业“双随机、一公开”抽查等工作结合起来，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。2023年质检活动于3月15日启动，10月底结束，但质量管理要贯穿全年，贯穿印刷复制监管全过程。要结合宣传思想战线大调研，系统梳理印刷复制质量问题，研究提出解决问题的举措建议。

（二）坚持方向导向，提高政治站位。各州（市）要坚持正确方向导向，加强组织领导，落实意识形态工作责任制，筑牢质量安全屏障。引导出版印刷复制单位坚持正确出版导向，加大优质文化产品和服务供给，为迎接宣传贯彻党的二十大提供坚强的印刷复制质量保障，扭转“以洋为美、以洋为尊”的不良包装倾向，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。对印刷复制质量舆情，要快速核实、稳妥处置。

（三）严格工作纪律，落实时限要求。各地在工作开展过程中要严守廉洁纪律，确保公平公正；严格执行抽样和检测标准，确保科学准确；严肃行政处罚和约谈程序，确保依法行政。各州（市）要按照本通知有关安排，扎实推动落实，并于10月20日前将工作总结（含行政处罚和约谈情况）报送省新闻出版局。

联系人：彭琛、刘铁波；电话0871-64175435，13108690425；电子邮箱：329851577@qq.com。

云南省新闻出版局

2022年4月23日

 

附件：2023年“3·15”印刷质检活动和中小学重点教材印制、环保质量检查工作实施方案

2023年“3·15”印刷质检活动和中小学重点教材印制、环保质量检查工作实施方案

为确保2023年“3·15”印刷质检活动和中小学重点教材印制、环保质量检查有序开展，进一步明确巡查工作重点和抽样检测判定标准，按时保质完成工作任务，制定本方案。

一、组织机构

省新闻出版局组织相关业务处室、中心、有关专家组成工作组，由印刷发行处牵头组织实施，对全省不少于8个州（市）进行巡查。各地在配合做好国家级、省级层面巡查和抽检工作的同时，要结合工作实际，对本地质检活动做好组织安排。

二、组织开展全过程巡查

覆盖重点主题出版产品和中小学重点教材出版印刷复制单位，督促其坚持正确方向导向，树牢质量第一意识，推动落实质量主体责任，健全质量管理制度，执行质量标准规范，排查风险隐患。同时开展质量技术帮扶，协调解决实际困难。

（一）巡查出版单位

对印刷复制质量主体责任的认识是否清晰；质量管理制度是否健全；在图文编排、装帧设计等方面是否考虑印刷复制生产工艺和标准要求；是否组织编辑设计和质检人员进行印刷复制质量专题培训；是否设有专职人员对成品进行抽检。

（二）巡查印刷企业

质量管理制度是否健全；印前是否查验文件内容，核查设计与印刷工艺的适配性；印中是否采用质量监控系统设备；印后是否采用合适的工艺、材料；是否严格执行生产标准；是否设有专职人员对成品进行抽检。对成品进行现场抽查时，要重点关注跨页接版、开胶散页等问题。对非法印制问题日历台历的行为进行纠治。

三、规范产品抽样

（一）抽样范围和数量

1.省新闻出版局对不少于20种主题出版产品，日历台历，教辅和少儿读物，经济、历史、地理、体育、医药等其他类别出版产品（以下简称其他类别出版产品）印制质量进行抽样。其中，主题出版产品数量不少于10种。对上述产品的印制质量抽样，8家图书出版单位库房抽样全覆盖。

2.中小学重点教材。省新闻出版局对全省承印的21种中小学重点教材的印制和环保质量进行抽样，同时兼顾其他品种中小学教材抽样。

（二）抽样原则和地点

1.抽样原则。主题出版产品、日历台历、教辅和少儿读物、中小学重点教材、其他类别出版产品印制质量抽样，应优先按照批质量抽样规范抽取；复制、环保质量抽样，应按照单件质量抽样规范抽取。

2.抽样地点。主题出版产品、日历台历、教辅和少儿读物、其他类别出版产品的抽样地点以出版单位成品库房为主，包括印刷复制企业、出版物市场，若日历台历出版单位成品库房不具备抽样条件，可在出版物市场抽样；中小学重点教材应优先在承印企业进行抽样，其次在发行单位库房进行抽样，须在成品发送至学校之前完成抽检工作。

（三）抽样规范

1.批质量抽样规范。印制批质量抽样数量依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第2部分：抽样判定规则》（GB/T 34053.2-2017）确定。每个品种的样本抽取及数量见表1。

表1 库存量与样本抽取数量对应表

图书期刊（含日历台历、少儿读物）	库存量/册	151～500	501～1200	10001～35000
	样本量/册	13	20	50
教材教辅	库存量/册	151～500	501～3200	35001～500000
	样本量/册	8	13	32
报纸	库存量/份	151～500	501～35000	/
	样本量/份	3	5	/

2.单件质量抽样规范。印制质量检测样本每个品种3册（份）；复制（光盘）质量检测样本每个品种3片；环保质量检测样本每个品种8册，须用铝箔袋进行封装。

四、进行质量检测

（一）出版产品印刷复制质量

1.图书期刊（含日历台历、少儿读物）印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第3部分：图书期刊》（GB/T 34053.3-2017）；教辅印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书》（GB/T 34053.4-2017）。

2.报纸印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第5部分：报纸》（GB/T 34053.5-2017）。

3.光盘类音像电子出版物复制质量检测依据《只读类出版物光盘CD、DVD常规检测参数》（GB/T 33663-2017）、《可录类出版物光盘CD-R、DVD-R、DVD+R常规检测参数》（GB/T 33662-2017）。

（二）中小学重点教材印制和环保质量

1.印制质量检测依据《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》（GB 40070-2021）、《纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书》（GB/T 34053.4-2017）。

2.环保质量检测依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ 2503-2011）。

五、做好质量判定

（一）批量产品质量判定

1.批量产品印制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。

2.依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第2部分：抽样判定规则》（GB/T 34053.2-2017）进行印制批质量判定，即不合格样本数小于不合格判定数，批质量为合格；否则，批质量为不合格。具体见表2。

表2 印制批质量判定规则

样本量（册、份）	3	5	8	13	20	32	50
图书期刊（含日历台历、少儿读物） 不合格判定数	/	/	/	2	3	4	6
教材教辅 不合格判定数	/	/	2	3	4	6	8
报纸 不合格判定数	1	2	2	/	/	/	/

3.中小学重点教材环保质量、光盘类音像电子出版物复制质量暂不进行批质量判定。

（二）单件产品质量判定

1.单册（份）产品印制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本依据相应检测标准中的判定规则进行判定。检测标准中无判定规则的，受检样本依据标准中的技术要求进行判定。受检样本有一项及以上指标不符合技术要求，判定为不合格品；否则，判定其为合格品。

2.单册产品环保质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本环保质量依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ 2503-2011）条款5.2进行判定。受检样本中16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量有一项及以上超出限值，判定其为不合格品；否则，判定其为合格品。

3.单片产品复制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本复制质量依据《CD、DVD类出版物光盘复制质量检验评定规范》（GB/T 33664-2017）中的评定规则进行判定。